(资料图片)

红网时刻通讯员 谭宏国 报道

武陵山脉北部，张家界市的东大门，美丽的杨家坪村就在这里，境内小溪弯弯，流水淙淙，亭廊曲蜒，是“中国少数民族特色村寨”“国家森林乡村”“全省美丽乡村建设示范村”“湖南省文明村”。在现代化建设的征途中，这个大山深处的小村庄，集体经济向上向强，法治文明蔚然成风，邻里乡亲和和美美，2022年该村喜获“全国民主法治示范村”称号。

深度融合乡村振兴，根植乡村民主法治意识

乡村振兴是党中央农村建设的重大战略，民主法治建设是其重要一环。在推进杨家坪村创建“全国民主法治示范村”过程中，县司法局指导组聚焦乡村振兴的内核，对标文化振兴、组织振兴、产业振兴的具体要求，确保民主法治的种子落地生根、茁壮成长。一是法律顾问进村居，注入法治基因。民主法治创建做到年初有计划，年终有总结，活动有方案，措施有力度，民主法治经费有保障。为更好地加强村民自治工作，在完善一系列工作制度的基础上，强化了支部会议会前学法制度、征求意见制度、法律顾问制度等，适应新时代治理方式要求，支部成员的民主意识、法治意识得到了全面加强，法治思维和法治方式得到了较好地运用。二是培育法治思维，聚集法治力量。壮大“法律明白人”队伍，成员已经达到85名，覆盖到所有的村民小组。建立公共法律服务工作点和人民调解室，依法协调处理多件群众矛盾纠纷，2021年县人民法院颁授了“无诉村”奖牌。积极组织村“两委”成员、党员、村民代表学法，近三年来组织学法12次。坚持自治、法治、德治一体推进，组织开展了社会主义核心价值观教育，传承良好家风家训，评出优秀传统文化家庭83户，培育富有地方特色和时代精神的乡贤16名。三是强化法治宣传，改进乡土文化。加强村民法治宣传，落实上级“送法下乡”、农村法治宣传教育月、宪法宣传周等主题活动，三年来共开展活动25次，习近平法治思想、宪法、民法典等重点内容得到了广泛普及。村内建设了法治公园，设立了法律图书室，法治文化氛围浓厚。四是助力集体经济，依法防范风险。坚持法律顾问全程参与村集体经济合同审查与项目管理，规范村集体经济合同内容，规范特色种养及招商引资，防范化解经营领域法律风险，打造安全诚信软环境，吸引了本土人才回乡创业。通过“2+N”运营模式招商和自建，建成了28家民宿客栈，小溪峪洗涤厂项目已建设完成，山里碾子铺项目招商已经就绪，发展了特色水果种植基地一个，种植特色水果120亩，以“新屋场”养鸡厂为龙头绿色种养产业成片开发。杨家坪村集体经济的迅猛发展，离不开法治的保驾护航，目前村集体年经济利润30万元，创造就业岗位600余个，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。五是推进民主自治，共谋美丽乡村。对村重大民生问题开展民主协商、民主决策，三年来召开村民代表会议51次，充分征求民意，尊重民意。坚持民主监督，每月召开监督例会，通报项目开展情况，建立公示栏，安排专人负责“三务”公示公开、及时更新公示栏，受理群众公示诉求。坚持民主评议，村干部每年接受村民代表会议的民主评议，奖优罚劣。广泛征求意见制定村规民约，并经村民代表大会通过，村规民约入户率、知晓率均达到100%。通过依法发挥村级民主自治，涉及土地山林流转、水库公路等建设均顺利进行，实现组组通公路，户户有庭院，家家有事业。

深度融合美丽屋场，建设特色法治宣传阵地

杨家坪村毗邻国际知名的武陵源风景区。“近水楼台先得月”，该村围绕旅游做文章，不断优化人居环境建设“美丽屋场”。县司法局指导组以该村“美丽屋场”建设为平台，以法治文化元素入驻为突破口，打造法治活动的主阵地。目前，已经建设“美丽屋场”6个。一是法治元素纳入“美丽屋场”的总体方案。慈利县“美丽屋场”建设领导小组召开3次会议讨论全县的设计方案，多次删改设计元素，通过积极向县委县政府建议，法治元素被纳入总体设计方案，并融入到“美丽屋场”的总体建设规划中。二是聚民智用民力，法治自治两相宜。在规划、设计美丽屋场过程中，该村在充分尊重村民意愿的前提下，按照“自愿、自主、自治”的原则，发动广大群众参与到美丽屋场建设中来。按照“四议两公开”方式推进项目建设，前后召开村民小组会、屋场会30余次，广泛收集群众意见，让群众在建设中充当“策划师”“土专家”，使设计方案、建设项目更接地气。同时，对于“美丽屋场”的建设施工合同，由法律顾问向群众就合同内容的合法性审核做出说明，让群众参与法治、体验法治、支持法治。该村6个屋场建设项目共发动群众捐工163个，捐料折合13.6万元，捐资8万余元，屋场建设由政府“财政输血”转变为群众“自主造血”。三是积极推进“美好生活·民法典相伴”活动入屋场。慈利县司法局阳和中心司法所以“美丽屋场”为活动平台，巡回宣讲《民法典》，使《民法典》精神进入屋场的各家各户；对屋场内的民居民宿项目开展诚信教育，发放诚信承诺书，真诚待游客。2023年“五一黄金周”期间，该村民宿客栈餐饮、住宿不涨价，游客火爆，好评如潮。

深度融合土家特色，打造民族法治文化品牌

杨家坪村属于慈利县阳和土家族乡，土家族占比90%。长期以来，形成了许许多多与其他地区不一样的土家族习俗，如“赶场”“篝火”“发八字”等。县司法局指导组针对这一特点，把土家族优秀文化吸纳进创建，有力地推进了该村民主法治建设。一是群众“赶场”，乡镇干部来宣讲。杨家坪村的集场设在亭廊之中，每月逢3、8之日，四山两界的土家族群众均在这里赶集，买卖交易。乡镇政府部门和司法所工作人员也在场上摆桌设点，解答群众法律咨询，普及法律及政策，与群众交流沟通。借助“赶场”，拉进了干部与群众间的关系，建立了干部与群众之间的交流渠道，便于及早发现矛盾隐患，及早化解，近五年，该村没有一件纠纷出村，均实现就地化解。二是“篝火”宣讲，执法机关轮流上。在杨家坪村，举办“篝火”晚会是土家族群众表达喜悦、欢庆丰收一种生活方式。而“篝火”晚会也成为了很好的交流平台，该村邀请执法机关开展法治宣讲，每次不超过20分钟，落实了“谁执法谁普法”责任制，巧妙地融入案例宣讲，让群众在欢快的气氛中学习到了法律知识。据统计，近三年开展“篝火”法治宣讲30场次，受教育群众达6000余人，辐射周边10多个村。三是移风易俗，减轻群众负担。婚姻中的“访码头”“发八字”“认亲”“朝年报日”等，丧事中的“放鞭炮”“请道场”等，给群众带来沉重的经济负担，也造成了不良攀比习气。县司法局指导组在该村开展“倡导文明民礼仪，拒绝不良习俗”整治行动，从党员、干部、“法律明白人”做起，按照新时代文明实践站要求，抵制不良习俗，提倡厚养薄葬。群众怨气少了，谈经营、谈投资、谈发展的人多了，带动全村形成了向上向善的文明新风。

杨家坪村以民主法治建设保障乡村振兴、推进共同富裕，使群众权益得到有效保障，民生福祉得到有效增进，乡风文明得到有效提升，呈现欣欣向荣的新格局。未来，慈利县司法局也将以“全国民主法治示范村”创建为抓手，发扬杨家坪村经验，推动村（社区）完善健全自治、法治、德治相融合的治理体系，打造具有乡村特色的法治文化阵地，大力培育“法治带头人”“法律明白人”，促进基层社会治理能力和乡村治理水平进一步提升，为基层民主法治建设做出更大贡献，为慈利经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。